■编者按城市黑臭水体治理，项目建设标准比肩国际水平，唯一衡量标准是市民是否认可，上海如何实现？2000平方公里的土地承载着1.5万亿元的经济总量，同时空气质量在全国位居领先，“深圳经验”如何再次领跑全国？启动大气污染治理整体攻坚战，5年摘掉长期笼罩在城市上空的“黑帽子”，成为环保部向全国推广的典型。大气污染治理的“兰州经验”真相如何？他山之石，可以攻玉。今年6月，市环保局局长张海冰带队，赴上海、兰州、深圳等地调研，学习考察了各地在大气污染防治、水环境综合治理、网格化环境监管等方面的先进经验。绿色发展，铁腕治污，借鉴成熟的经验为我所用，创新工作思路，提升环境质量，让广大市民有更多的获得感。从今天开始，本报将与大家一起分享各地的成功经验和做法。建设天蓝水碧地绿山青的宜居大连，让我们手挽手一起努力。邢欣荣 本报记者巴家伟建网、关厂、杀猪、拆违……市环保局在上海调研时，上海水环境治理所采取的这“八字诀”，给大家留下了深刻印象。生活污水是上海水污染的主要问题，其次为禽畜养殖废水，尤其在农村占很大比例。按照要求，到今年上半年上海2000多家不规范禽畜养殖企业全部关停，比国家要求提前完成任务。下一步工作重点是对保留下来的禽畜养殖做高标准治理，实行排污许可证制度，控制整体养殖规模，在5年内削减到200万头。另一方面，减少菜地农用化学品投入，使化肥农药施用量在5年内削减约两成。上海市环保局提出，作为国际化大都市，标准要向国际看齐，仅仅看国家标准是不行的。比如污水处理厂，设定标准远高于国家排放标准，既确保水质水体长期稳定达标，又大大节省了未来提标改造的重复投入。与水务局达成共识，新建的污水处理厂按照一级A+水质标准处理，高于国内，实施国际标准，实现一步到位。水环境治理是系统性工程。上海市长亲自挂帅，推进顶层设计，建立环境保护建设协调推进委员会机制平台，各区县也参照市里的模式，在全国较早地探索建立“河长制”，用落实到人的创新机制，确保水环境治理工作见到实效。“河长制”，即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。去年12月，《上海市水污染防治行动计划实施方案》明确，到2017年底前，基本实现建成区污水全收集、全处理，污水处理厂达到一级A标准，建成区河道基本消除黑臭；到2019年，城市污水处理率达到95%；到2020年，基本消除丧失使用功能的地表水体，地下水和近岸海域水质保持稳定。以前，衡量环境工作好与不好：数据说话，专家评判，百姓认可。从2014年开始，上海只采用百姓是否认可作为衡量环保工作好坏的唯一标准。对白龙港污水处理厂因污水露天处理，异味虽达标，但对周边居民仍有影响。政府大手笔投入9亿元，实施全厂全封闭改造，周边居住环境品质大幅提升。在水一方的百姓满意才是最重要的标准。上海市将黑臭河流、入河排污口、内涝点治理计划和责任人向社会公布；广泛征求治水工作的意见建议，在主要媒体深入报道全市水污染情况，自揭问题，自加压力，在全社会形成关心治水、监督治水、合力治水的良好氛围。在全市域内开展有奖举报，只要有举报，就列入整治重点。举报一条，列入一条。把国家标准向老百姓宣传，只要老百姓说黑臭，就按黑臭处理。从今年起，上海市定期公布环保“红黄牌”企业名单。排放超标和超总量，将挂上“黄牌”，一律限制生产或停产整治；整治仍不能达到要求且情节严重的，将挂上“红牌”，一律停业、关闭。